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东阳高质量发展建设共同宽裕先动市动动方案(2021

2022-03-03 19:23分类:司法资质 阅读:

东阳高质量发展建设共同宽裕先动市

动动方案

(2021-2025年)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义想法和习近平总书记关于浙江工作严重指使批示精神,殷?落实省委十四届九次全会、金华市委七届九次全会决策部署,创造性体例性落实共同宽裕示范区建设各项目标任务,高程度打造“经济强市、文化名城、歌画东阳”,在全省推进示范区建设中奋勇争先、走在前哨,根据省、金华市相关实施方案请求,特拟订俺市“十四五”时期动动方案如下。

一、

发展目标

坚持以已足人民群多日好加长的优美生活需求为根本主意,以有效解决城乡差距、收入差距为主攻偏向,更加侧重向村庄、下层倾斜,向难得群多倾斜,着力解决发展不均衡不充分题目和人民群多急难愁盼题目,大力推动共同宽裕制度创新、模式创新、实践创新,殷?激发人民群多的积极性、主动性、创造性,向来加铁汉民群多的获得感、开心感、安祥感,到2025年,高质量发展建设共同宽裕先动市取得本质性进展,形成一批可复制可推广的阶段性标志性成就,勤苦成为浙江高质量发展建设共同宽裕示范区的县域样本。

1.打造经济强市,向来夯实共同宽裕的物质基础,为生活宽裕饶富挑供经济撑持。

前辈制造业发展体系基本形成,创新动能充打开释,中心竞争力向来挑高,高能级新产业平台基本建成,平台承载力和发展辐射力向来增强。传统产业加快转型,产业链中高端产品规模向来扩大,发展质效明明升迁。市场化、法治化、国际化的营商环境加快形成,有利于企业创业创新的政务环境、市场环境向来优化,市场主体活力得到有效激发,要紧经济指标加幅高于全省平均程度、走在金华前哨。

2.打造文化名城,着力厚植共同宽裕的精神土壤,为实现精神自满自强挑供文化撑持。

社会主义中心价值不好看深入人心,东阳人“勤勇韧能义”五大特质进一步传承发展,向上向善的旺盛力量向来固结。今世化公共文化服务体系逐步建成,高品质文化供给更加厚实。修筑、工艺美术、指点等特色文化上风加快向发展上风转化,国家级影视文化产业先动示范区基本建成,文旅融相符赓续深化,文化柔实力殷?升迁,基本建成以社会主义中心价值不好看为引领、传承中华优秀文化、展刻下代精神、具有东阳特色的文化名城,成功创建全国斯文城市。

3.打造歌画东阳,赓续优化共同宽裕的社会生态,为实现共同宽裕优美生活挑供环境撑持。

生态环境实现全域俏丽,生态环境综相符指数明明升迁,可赓续发展能力赓续升迁,绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓展。社会治理实现协同高效,法治东阳、坦然东阳、耿介东阳和数字东阳建设一体推进,风清气正、实干担当的政治生态殷?形成。公共服务实现优质均衡,基本形成小有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有多扶的优美生活场景,群多获得感开心感安祥感如愿度稳步升迁。

——创复活态更加良好,勤苦在殷?增强创新动能上走在前哨。东阳籍人才上风进一步发挥,以科技创新为中心的殷?创新坚固推进,高能级科创体系基本形成,创复活态更加优化,一批具有区域影响力的科技创新中心向来涌现,顶尖人才和科技领甲士才数、高新技术企业数、科技型中小企业数实现翻番,R&D经费开支占GDP比重达到3%,基本建成规模金华领先、重点指数全省前哨且具有东阳鲜明辨识度的科创高地、人才高地。

——发展活力更加充实,勤苦在殷?增强发展动能上走在前哨。数字经济成为经济发展主引擎,产业竞争上风明明升迁,规上工业总产值、省内修筑业及修筑工业产值、影视文旅产业总收入以及木雕家具全产业链产值均突破1000亿元,数字经济中心产业加补值占GDP比重达到16.7%,重新跻身全省工业强县(市)动列、力争进入第一梯队,建成全国修筑业高质量发展样板、全国工艺美术产业融相符发露出范基地和具有国际影响力的影视创新中心。

——区域相符作更加周密,勤苦在殷?增强怒放动能上走在前哨。积极融入新发展格局,深度参与“一带沿途”建设和长三角一体化发展国家战略,高程度建成浙江自贸区东阳联动创新区和跨境电商综相符试验区,加快推进东义同城化、东磐一体化、东永协搀杂发展,向来增强与四川南江新一轮东西部协作,殷?推进县域经济向都市区经济、怒放型经济跃升。

——加收渠道更加多元,勤苦在殷?削减收入差距上走在前哨。居民办事收入和财产性收入渠道赓续拓宽,中等收入群体规模向来扩大、结构更加优化,城乡居民收入差距赓续削减,矮收入群体加收能力明明升迁,居民人均可支配收入达到7.5万元,办事报酬占GDP比重超过50%,家庭年均可支配收入10万-50万元的群体比例达到81%以上,20万-60万元的群体比例达到46%以上,以中等收入为主体的橄榄型社会结构基本形成。

——城乡发展更加妥洽,勤苦在殷?削减城乡差距上走在前哨。市域空间布局向来优化,城乡一体化发展格局基本形成,中心城区能级殷?升迁,新式城镇化加快建设,城乡区域公共服务供给差距逐步削减,常住人口城镇化率达到75%以上,共同宽裕今世化基本单元建设加快推进,横店镇、花园村、寀卢村成为全省共同宽裕的镇级、村级示范样板。

——民生福祉更加殷实,勤苦在殷?升迁公共服务品质上走在前哨。为民办实事长效机制迭代升级,向来擦亮“人人憧憬的东阳指点”金名片,高程度建设健康东阳,基本建成学前指点、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”,基本实现人的全生命周期公共服务正常普惠、优质共享,人均预期寿命达到81岁,有效促进人的殷?发展和社会殷?进展。

——精神生活更加厚实,勤苦在殷?升迁斯文品质上走在前哨。新时代斯文生疏通动、人文素养升迁动动广泛开展,今世公共文化服务体系建设实现城乡一体、全域掩盖、优质均衡,市、镇、村三级文化设施掩盖达标率100%,“15分钟斯文实践服务圈”和“10分钟文化生活圈”殷?形成,市民文化素养和社会斯文程度达到新高度,成功创建全国斯文城市。

——社会大局更加安稳,勤苦在殷?升迁社会治理品质上走在前哨。党建统领的全体智治体系基本建成,“四治融相符”的今世治理体系基本形成,风险闭环管控大坦然机制更加完备,亿元生产总值生产安祥事故仙逝亡率局限在0.01人以下,万人成讼率矮于80%,律师万人比达到3.4以上,殷?实现富民与安民有机同一、社会活力与社会秩序良性互动。

——绿水青山更加俏丽,勤苦在殷?升迁生态环境品质上走在前哨。今世化生态宜居城市初步建成,“歌山画水”的新时代俏丽乡村殷?建成,可赓续发展能力赓续增强,绿色矮碳的生产和生活办法基本形成,生态环境质量赓续改善,PM2.5平均浓度赓续低落,地外水达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%,公多生态环境获得感明明增强。

二、

实施四个千亿产业培养动动,打造经济强市

4.加快建设具有中心竞争力的前辈制造业体系。

深化数字经济“一号工程”2.0版,建设以“产业大脑+未来畴昔工厂”为中心的数字经济体例,推动资源要素有效配置和产业发展高效协同,培养发展新一代消息技术产业、机器人与智能装备产业等数字产业集群,推动磁性质料等主导产业集群答用全省产业大脑和工业互联网平台,形成新智造企业群体。实施标志性产业链培养动动,重点发展新质料产业,做大做强磁性电子和医药健康两大主导产业,升迁发展今世服装、执拗制造、绿色塑胶三大上风产业,集聚发展缝配、箱包、金银丝、渔具等四个特色块状产业。实施产业集群2.0培养升级动动,创建省级“万亩千亿”新产业平台和国家级经济技术开发区,向来挑泰平承平安稳台承载力和发展辐射力。

5.殷?推进修筑产业转型升级。

大力推进修筑科技研讨院、修筑设计研讨院和修筑安祥生产研讨中心建设,积极引进著名修筑院校技术团队和科创资源,着力研发具有自助知识产权的发明专利、工艺、工法,大力培养修筑业经营人才、产业人才和技艺人才。加快推进修筑科技产业园建设,积极引进科技创新、新式修筑质料生产等联系企业,引导龙头修筑企业向上下游产业链拓展,向集科研设计、询问、开发、施工、运维管理于一体的综相符性企业集团偏向发展。争夺设置修筑业高质量发展综相符实验区,在业绩认定、融资渠道、保函开具、产业工人为就等方面积极寻求、先动先试。搭建企业服务平台,推动修筑企业与央企相符作,拓展对外生意买卖渠道,鼓励企业沿“一带沿途”走出往,大力拓展国外市场。

6.加快推进木雕家具产业创新融相符发展。

深入实施木雕竹编传统文化传承工程,大力实施产业升迁、人才培养、技术攻关、品牌创建、文化创新、平台建设六大工程,办好中华大家汇、中国木雕竹编工艺美术博览会、中国红木家具展览会等节展疏通,打响“世界木雕、东阳红木”“买红木到东阳”品牌。加快推进数字红木建设,推进国家级木雕及红木成品质量监督检验中心、国家林业草原绿色家具工程技术研讨中心东阳分中心、东阳市家具研讨省级重点研讨室、木雕小镇等庞大平台建设,推进红木保税仓和交易中心建设,争创全国木雕红木质量品质升迁示范区。创新推进木雕红木产业跨界融相符,推动木雕家具、仿古修筑构件、竹工艺与修筑、影视、旅游、游船等产业深度融相符。

7.加快推进影视文旅产业高质量发展。

加快创建国家级影视文化产业先动示范区,打造具有国际影响力的影视文化创新中心和数字文化产业集群。深化“影视文化产业大脑+未来畴昔影视工厂”为中心的数字化变革,引导影视企业与数字技术、互联网融相符发展,运用大数据、云计算和人工智能等技术,实现影视产业高质量发展。加快推进横店影视产业园、喜欢奇艺文娱中心、影视企业之家等重点项目建设,增强产业链企业别致是平台、后期制作、发动、嬉戏动漫等新业态企业招引,赓续做优产业链、做深价值链。办好横店影视文化产业博览会,搭建影视文化产业发展和交流平台建设,打响横店节展品牌。深化文化旅游产业融相符发展,推进旅游云数据中心、旅游管理服务平台和综相符性旅游集散中心建设,开展文化资源宜游化建设和旅游设施文化性改造,整相符优化大卢宅文化歇闲区,加快古村古宅开发,加快推进横店影视城未来畴昔景区建设,积极发展航空旅游、健身歇闲、电子竞技等新业态,勤苦创建国家级文化产业示范园区,打造国内首个文创型全域旅游城市。

8.大力推进今世服务业发展。

殷?推进破费挑质扩容,大力发展零售新业态、新模式,推动建设黑夜经济示范区和新式破费中心,争创新式破费示范城市。加快推进电商产业发展,开展“制造业+跨境电子商务”专项动动,建设有本地产业撑持、市场商品货源撑持的电子商务园区,加快推进跨境电商发展试点建设,大力发展直播带货、酬酢电商等新模式、新业态,推进电子商务进百村“网购”动动,建设100个电子商务村级服务点。实施“快递进村”工程,实现建制动政村全掩盖。推进浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设,加快国际物流集散中心、木材交易中心建设,打造浙中保税物流中心。开展商品市场群优化升级专项动动,培养一批线上线下融相符发展的商品市场示范基地,争创省今世商品市场示范市。加快推进下一代互联网(IPv6)规模部署,布局大容量光通信高速传输体例,实现5G和千兆网络基站中心城区、镇区、产业园区以及景区、学塾、医院、商圈等重点场所全掩盖。

三、

实施文化引领动动,打造文化强市

9.广泛深入学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义想法。

赓续巩固深化“不忘初心、紧记使命”主题指点成就,健全党员干部理论学习指点制度体系,确立完备中心组巡听旁听制度、庞大决策前专题学习制度。健全党员领导干部理论宣讲体系、下层理论宣传宣讲工作体系,打造“8090”新时代理论宣讲等一批下层宣讲品牌、庞大和理论发声平台。增强党史、新中国史、改革怒放史、社会主义发展史学习指点,大力弘扬革命文化,升迁喜欢国主义指点基地建设程度,传承红色基因。

10.赓续深入推进精神斯文建设。

推动社会主义中心价值不好看深入人心,秉持和弘扬东阳人文精神,传承和发展东阳人“五大特质”。实施全域斯文创建动动,全力创建全国斯文城市,大力推进斯文村镇、斯文单位、斯文校园、斯文家庭等群多性精神斯文创建,推动新时代斯文实践中心建设挑质加效,斯文好习性养成实现率90%以上。深化公民道德建设工程,实施“道德模范”“东阳好人”品牌升迁和学习宣传动动,确立完备关喜欢礼遇机制。开展人文素养升迁动动,开展以办事创造开心为主题的宣传指点,大力弘扬劳模精神、办事精神、工匠精神,厚植办事致富、共同宽裕的文化氛围。弘扬诚实文化,深化移风易俗动动,增强家庭家教家风建设,健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关喜欢动动。高标准推进全省建设共同宽裕示范区打造精神斯文高地方圆试点,增强对影视企业的政治引领、创作引导和跟踪服务,增强精品剧目赓续供给能力,打响“横店出品”品牌。

11.构建高品质公共文化服务体系。

推进公共文化场所、文化产品、文化服务数字化建设,打造“移动图书馆”“网上博物馆”等一批答用场景。实施新时代文艺精品创优工程,增强庞大主题作品创作构造规划,打造一批东阳题材、东阳元素的精品力作。深入实施“百分之一公共文化计划”,优化公共文化设施布局,加快推进市民中心建设,规划建设新博物馆、新图书馆、新影城,整相符升迁镇乡街道综相符文化站、村庄文化礼堂等下层文化设施,增强户外公共文化设施建设,每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米。深化“文化走亲”“周末惠民剧场”等文化惠民疏通品牌建设,创新公共文化服务供给机制,拓展社会力量兴办公共文化服务有效途径,推进新时代“书香东阳”建设,挑高城乡基本公共文化服务均等化程度。推进媒体深度融相符,挑高今世传播能力,构建精准触达的今世传播体系。

12.传承弘扬优秀传统文化。

实施百幢历史修筑着重答用工程,推动卢宅、李宅、北后周等古村古宅与商业、旅游业、影视拍摄等产业融相符发展,打造区域性的东阳古修筑文化露出平台。推进百个特色文化露出馆建设,推动古民居、工艺品、正视品等民间资源转化为公共文旅产品。实施非遗着重答用工程,加大木雕、竹编等非物质文化遗产的着重答用与创意开发,建设竹工艺博物馆和“中国的椅子”博物馆,打造区域性文化创意中心。实施传统工艺、地方弯艺等兴首动动,开展“婺风遗韵”系列疏通,创建省级文化传承生态着重区。

四、

实施科技创新赋能动动,打造省级科创高地

13.大力集聚创少壮才。

发挥东阳籍人才上风,深入实施人才生态优市“八大工程”,实施“引才计划”“万人计划”“双龙计划”和省领军型创新创业团队等庞大人才工程,加大海内外高层次人才、领军型团队和人才的引进力度,锻造一支数目富足、素质良好、结构相符理、撑持发展的旺盛人才队伍。发挥浙江广厦建设职业技术大学、横店影视职业学院专长上风,创新推进校地协同发展,积极推进产教融相符型庞大平台和庞大项目建设,大力培养高层次技术答用型人才。实施更加积极的人才政策,确立项目攻关、科研立项、产品开发、技术难题等揭榜挂帅的人才操纵体制机制,殷?推进人才创业创新全生命周期“一件事”改革和人才服务“最多跑一次”改革,打造人才生态最优市。打造以“揭榜挂帅+科技大市场3.0”为中心的庞大答用场景,构建今世科学创新治理体系,健全创新激励和保障机制,优化“产学研用金、才政介美云”联动创复活态。

14.打造高能级科创平台。

加快推进东阳科技城和产业创新研讨总院建设,大力加援国内外高等院校、科研机构、世界500强企业、中国百强企业及院士、高层次人才团队等在东设置新式研发机构,加援现有研发机构创建省级重点实验室、省部共建实验室,推动知识产权、科技金融等产业创新要素集聚,殷?升迁科创能级。实施科技孵化器计划,鼓励社会资本兴办孵化器,推进各类孵化器、多创空间、星创天地等创新载体建设,构建多元化区域创新体系。鼓励加援本地企业到境外、国内重点城市设置技术研发中心吸引人才,积极推进飞地研发机构建设。

15.培养企业创新主体。

加速实施新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍加”动动计划,健全科技型企业培养机制,实施高新技术企业后备培养工程,培养一批技术创新能力强的高成长科技型中小企业。增强企业研发机构建设,引导企业加大研发投入,加援企业开展产业关键中心技术攻关,加援规上企业设置研发中心和研发机构,加援有条件的企业建设各类创新中心、技术中心和重点实验室,实现规上高新技术企业研发机构全掩盖。

五、

实施城市品质挑标动动,打造改革怒放高地

16.形成城乡一体化发展格局。

实施市域国土空间总体规划,引领优化市域空间布局,深入推进空间规同等体化,增强市域空间治理数字化平台建设,完备“多规相符一”国土空间规划体系。深入推进公共服务一体化,以标准化推动基本公共服务均等化,赓续削减城乡区域公共服务供给差距。深入推进基础设施一体化,推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同一规划、同一建设、同一管护,逐步实现同规同网。高程度打好综相符交通大会战,落成杭温高铁、金甬铁路、金义东轻轨、义东高速东阳段等庞大工程,推进沪绍金高铁、杭丽高铁、金台铁路东阳段等庞大项目前期工作,加快推进横店通用机场转型升级,积极推进甬金衢上高速东阳段建设,有序推进以“五横四纵”敏捷路网为骨架的市域国省道路改建,实现“10-20-45”地区交通时空圈和“1-2-3”区域交通时空圈,打造浙中区域交通枢纽。大力发展灵巧化、均等化公共交通服务,争创“四好村庄路”全国示范市,城乡公交一体化率达到100%。增强与浙中城市群交通构造和城市物流空间的妥洽衔接、东阳“无水港”与义甬舟大通道的相符作,构建“1+2+X”今世灵巧物流体系;深入推进快递业进村进厂“两进”工程,构建城乡贯通、内外融相符的今世快递物流网。推进城乡水务一体化和规模化供水发展,城乡同质化供水掩盖率挑高到98%,实现城乡供水同标、同质、同服务。深化城区横店一体化发展,加快高铁新城和槐堂未来畴昔社区建设,殷?推进东义同城化、东永协搀杂发展。

17.打好城市品质升迁大会战。

加快中心城区有机更新,争创中国人居环境奖。深化城市规划建设管理体制改革,构建城市总体设计和重点区段城市设计层次体系,增强城市地下空间开发答用和综相符管理,构建今世化地下管廊体例,升迁城市空间品质和规划管控程度,打造今世化生态宜居城市。深化城市综相符治堵工程,优化城区交通构造,健全绿色出动网络。推进城市管理网格化、数字化,积极推动小区封闭式、物业化管理。

18.寻求推进乡村集成改革。

深化“三权到人(户)、权随人(户)走”改革,寻求试动以屡屡居住地登记户口制度,殷?推动村庄集体经济构造成员登记备案制度。寻求推进进城落户农民依法自发有偿退出土地承包权、宅基地操纵权、集体效好分配权。寻求农民权好价值实现机制,完备承包地“三权分置”制度,体例寻求宅基地“三权分置”有效实现样式,积极可靠寻求农房财产权更厚实的权能实现样式。鼓励村庄集体经济构造及其成员经由过程自营、出租、入股、相符作等办法,盘活村庄闲置宅基地和闲置农房,发展乡村产业。推进村庄集体经营性建设用地入市,确立健全集体经营性建设用地入市加值效好分配机制。构建新式农业经营主体+“三位一体”相符作经济构造的今世农业经营体系,确立小农户与今世农业有效衔接机制。实施农民持股计划,寻求村庄集体资产股权流转、抵押等实现样式。

19.大力实施强村惠民动动。

统筹推进高效生态农业、今世乡村产业、村级集体经济等协同发展,创建农业今世化示范区。实施稳粮保供综相符能力升迁工程,推动优质粮食工程建设,做大做强农业龙头企业,加快推进生猪产业大数据管理体例建设,农业办事生产率挑高到5.5万元/人。推进“农业+”动动,发展农产品精深加工,打造一二三产融相符的农业全产业链,殷?打响“东白”系列农产品区域公用品牌。健全“两进两回”长效机制,实施新乡贤带富工程和大弟子创业园项目,鼓励青年回乡创业,培养一批乡土人才。健全涉农金融机媾和涉农金融产品体系,推广实施“整村授信”模式。实施村级集体经济巩固升迁三年动动计划,实现集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的动政村全掩盖,年经营性收入50万元以上动政村占比达到55%以上。

20.确立健全先富带后富的帮促机制。

实施乡村兴首重点帮促村共同宽裕动动,确立市、村、户一体帮促机制,派强用好“第一书记”、村庄工作请问员和科技特派员,深入开展“百局联百村”“百企结百村”动动。实施矮收入农户共同宽裕动动,增强创业就业扶持,深化“帮扶+保障”,落实挑高社会保障七项举措,确立分类改善城乡矮收入群体生活的精准政策体系。到2025年,矮收入农户收入年均加长10%以上,村庄居民人均可支配收入高于全省平均程度,城乡居民收入比削减到1.71∶1以内。

21.打造山海协作和对口工作升级版。

深化与磐安县的山海协作,在科技、医疗、指点、交通、文化旅游等方圆开展深层次交流对接,积极推动乡村兴首示范点建设和“飞地经济”发展,加快推动东磐一体化发展。增强与四川南江县的东西部协作,加大加援力度,精准打好产业协作、劳务协作、人才协作、破费协作、旅游协作等系列“组相符拳”,有效助力当地实现乡村兴首和共同宽裕。

六、

实施治理挑效动动,打造今世治理示范地

22.高标准打好今世治理大会战。

增强党对下层治理的统筹领导,做实街道“大工委”、社区“大党委”制,推进党建联盟项目建设,增强新兴方圆和新就业形态群体党的工作。赓续深化党群服务中心建设升迁动动,着力打造政治引领、服务群多、固结人心的下层执政阵地。深化“县乡一体、条抓块统”全体智治改革,迭代升级“一中心四平台一网格”下层治理体系,推进县乡治理高效协同。健全完备“一肩挑”后村社治理体系,完备村级小微权力清单制度,推动村社班子高效运转。健全社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制,充分发挥解决信访和矛盾纠纷的止境站作用,赓续增强调解员、网格员、民情民访代办员等下层治理队伍建设,常态化开展“大走访、大排查、大化解、大升迁”四大专项疏通,信访题目和矛盾纠纷就地化解率达到95%以上,创成“无信访积案县”。加快推进市域社会治理今世化,完备下层民主讨论制度,创新多元联动参与机制,实现当局治理与社会调节、村(居)民自治良性互动,实现“三强六无五美村”创建全掩盖。

23.深入推进法治东阳建设。

殷?推进“大综相符一体化”动政执法改革,加快构建全掩盖的当局监管体系和全闭环的动政执法体系,深入推进下层“一支队伍管执法”和跨部分跨方圆综相符执法。发摇动政争议调解中心作用,推动动政争议本质性化解。加快构建规范高效司法监督体系,健全执法司法机关之间工作衔接机制,升迁司法质量、效率和公信力。加快构建依法治网体系,增强数字法院、数字检察建设,加大法律监督力度,升迁网络空间依法治网程度。殷?建设法治社会,实施公民法治素养升迁动动计划,加大普法力度,加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。深化名誉东阳建设,创新“名誉+”治理体制,深入实施名誉建设“531X”工程,推动全方位诚实、全体据入信、全社会用信。

24.殷?推进坦然东阳建设。

把着重人民生命安祥摆在首位,完备风险“监测、预警、处置、逆馈”闭环管控大坦然机制,有效提防化解庞大风险挑衅。加快构建“大安祥、大答急、大减灾”体系,完备当然灾害防治体系,确立健全城乡防灾减灾体系,发展社会救助力量,推广巨灾保险,推进答急事故敏捷拯救保障体例建设,争创安祥发露出范城市。确立消防、道路交通、危险化学品、食品、药品、生态环境和金融等全链条精准化的动业监管体系,确立完备“遏庞大”工作机制,坚决遏制较大以上安祥生产事故。拓展灵巧警务答用场景,深化“一警情三推送”机制,健全立体化、法治化、专长化、智能化的社会治安防控体系,高程度建设“智安小区”“智安单位”。完备常态化扫暗除凶奋斗工作。健全“当局牵头、公安主战、部分联动、群多参与”“四位一体”专长化电诈防控治理新模式,赓续推进全民逆诈体系建设。构建网络综相符治理体系,推动线上线下一体化治理,实施网络生态“瞭看哨”工程,推进网络空间社会协同治理,筑牢网络安祥防线。

七、

实施新时代俏丽动动,打造俏丽花园

25.打好生态环境改善大会战。

实施碧水升迁动动,深化工业、农业、生活污浊源和水生态体例整顿,深入推进俏丽河湖创建,加快推进处理设施建设,实现镇乡街道和省级工业园区“浑水零直排区”建设全掩盖,动政村治理掩盖率和出水水质达标率均达到100%。实施蓝天保卫动动,巩固省全新空气示范区创建成就,构建“生态智脑”监管体系,增强工业企业大气污浊综相符治理,加大在建工地、房屋拆迁和道路扬尘管控力度,环境空气质量良好率达到93%以上。实施净土清废动动,深化土壤环境全过程风险管控,确立农用地安祥答用模式;增强固体废物智能监管,苛格落实禁塑限塑制度,加快推进生态环境静脉产业园建设,全域推广垃圾分类“两定四分”模式,实现生活垃圾分类掩盖率、资源化答用率均达100%,建成省级“无废城市”。

26.殷?增强生态着重和修复。

殷?实施以“三线一单”为中心的生态环境分区管控体系,苛格遵循生态着重红线、基本农田、城镇开发边界实施用途束缚。坚持最苛格的耕地着重制度和最苛格的撙节用地制度,遏制耕地“非农化”、苛格管控“非粮化”,苛格规范执动耕地占补均衡制度,深化耕地数目着重和质量升迁。殷?推进全域土地综相符整顿与生态修复,赓续推进矮效工业用地休憩整顿动动,着力升迁土地撙节集约答用程度。加快构建当然着重地体系,增强湿地着重修复,开展两江流域生态着重与修复,高标准推进南山国家森林公园规划建设。殷?升迁生物多样性着重程度,确立野生动植物物栽消息体例,构建野生动植物着重长效机制,增强外来物栽监管,切实保障生态安祥。

27.高标准实施碳排放碳达峰动动。

拟订实施碳达峰动动方案和能源、工业、修筑、交通、农业、居民生活及科技创新“6+1”重点方圆专项动动方案,统筹推动经济社会殷?绿色矮碳转型。加快推动能源结构调整,构建洁净能源供答体系,确保落成能源“双控”目标,非化石能源破费比重挑高到24%。加快产业结构调整,大力发展矮碳高效动业,推动高碳动业绿色矮碳转型,加快绿色制造体系建设,建成绿色矮碳园区、绿色矮碳工厂,矮碳产业加补值占比挑高到55%傍边。广泛开展绿色生活创建动动,深化开展“一村万树”动动,推进新加万亩国土绿化动动,加快推进海绵城市建设,实现城市步碾儿10分钟可达公园绿地,推动修筑、交通、农业方圆绿色矮碳发展,寻求建设碳中和示范区。

28.创复活态产品价值实现机制。

确立生态资产核算制度,按期开展“两山”指数评价,清晰当然资源资产的总计权、操纵权、承包权及经营权等各栽权好主体、范围与边界,形成归属澄莹、权责清晰、监管有效的当然资源资产产权制度。完备生态环境监束缚度,寻求确立生态状况监测预警体系,加快构建天地一体、上下协同、消息共享的生态环境监测网络。创复活态抵偿机制,推动排污权市场化交易,健全生态抵偿技术体系,加快建设横锦水库源头水和水源涵养区、召集式饮用水水源地着重区生态抵偿机制,寻求确立湿地生态效好抵偿制度。创复活态产品市场化机制,逐步确立基于能源破费总量管理下的用能权交易制度,推动市域能源要素配置市场化改革,初步构建绿色金融体系建设。

八、

实施公共服务挑优动动,打造开心家园

29.打造人人憧憬的东阳指点。

深化推广“新指点实验”“灵巧指点”东阳模式,有序推进未来畴昔学塾建设,迭代升级“互联网+指点”,殷?升迁指点今世化程度,儿童平均受指点年限达到15.5年,年龄人口平均受指点年限超过全省平均程度。实施第四轮学前指点发展三年动动计划,确立完备学前指点成本分担机制,推动普惠性小儿园扩容工程和村庄小儿园补短升迁工程,基本建成城乡一体化质量保证的学前指点公共服务体系,二级以上小儿园、普惠性小儿园在园小儿比例离别达到75%、90%以上,创成全国学前指点正常普惠县(市)。加快职守指点学塾布局规划调整,完备外来务工人员儿女应承职守指点的保障机制,推进标准化学塾建设全掩盖,小学、初中办学条件校际迥异系数离别达到0.40和0.35,建成全国职守指点优质均衡发展县(市)。推动常常高中多样化高质量发展,深化东阳中学指点集团改革,实施常常高中“一校一品”特色政策,完备常常高中综相符素质评价体系,形成“分类办学、特色发展”的常常高中指点发展格局,高等指点毛入学率达到70%以上。加快建设今世职业指点体系,推进专长结构调整,深化产教融相符、校企相符作,推广“1+N”“今世学生制”人才培养机制,确立健全常常高中与中职学塾、高职院校相符作机制,实现中职结业生升入高头等学塾比例升迁到50%以上。发展特色明确的高等指点,高程度建设浙江广厦建设职业技术大学,加快推进温州医科大学东阳校区、横店电影学院建设,加援推动横店影视职业学院特色发展,基本建成“三本一专”县级高等指点高地,在校大弟子规模达到2万人以上,其中本科生5000人以上。

30.高程度建设健康东阳。

深化卫生答急和公共卫生服务体系建设,实施“互联网+医疗健康”建设动动,培养在线医疗等线上破费业态,推进市疾控中心标准化建设。优化医疗机构布局,实施乡镇卫生院基础设施补短板项目和村级卫生服务“网底工程”,加快形成以“一核两翼”为中心、下层医疗机构托底的医疗布局。深化医共体建设,增强“三医联动”“六医统筹”,构建完备县域分级诊疗秩序,打造“15分钟医疗卫生服务圈”,下层就诊率达到67%以上。殷?落实一对夫妻可以生育三个儿女政策及配套措施,增强3岁以下婴小儿照护服务工作,乡镇街道婴小儿照护服务机构基本全掩盖,每千人拥有婴小儿照护设施托位达到4.5个。加快家庭医师签约服务扩面挑质,实现重点人群家庭医师签约掩盖率80%以上,持证残疾人家庭医师签约掩盖率90%以上。调整优化全民健康体检项目,深化复活儿筛选,推进重点疾病早筛早诊早治,增强老年末年人群“两慢病”管理,实施青少年明眸皓齿工程,完备精神卫生和心思健康服务体系。

31.深化社保制度改革。

拟订完备适相符新式就业形态的参保缴费政策,促进变通就业人员、新业态从业人员参加社会保险。健全多层次、多支柱、可赓续的养老保险体系,寻求专属商业养老保险,争夺小我税收递延型商业养老保险试点,促进养老保险基金永恒均衡。改革完备城乡居民基本养老保险制度,寻求挑档补缴政策,大幅加补对矮收入群体缴费补助,赓续挑高城乡居民基本养老金程度。落实以基本医疗保险制度为主体、“选缴保费”大病保险为拉长、医疗救助为托底,商业健康保险、慈善救济、医疗配相符共同发展的多层次医疗保障体系,深化医保付出办法改革,完备全方圆、全流程的医保基金安祥防控机制和闭环监管,健全医保公共服务体系,深化医保数字化转型,殷?推广医保电子凭证答用,加快推进全省、全国通办,勤苦打造全民放心医保城市。

32.构建开心养老服务体系。

加快数字养老驾驶舱建设,构建“互联网+灵巧养老”服务生态体例,打造一批开心养老场景答用。创新家庭养老加援政策,实施“养老机构跟着老人走”动动计划,完备社区居家养老服务网络,寻求设置家庭照护床位,发展普惠养老和配相符养老,完备推广“公建民营”养老服务机构发展模式,加快构建居家社区机构相妥洽、医养康养相结相符的养老服务体系。创新康养统一体模式,完备养老护理员指点培训、技能认定和名誉管理制度,每万老年末年人口拥有持证养老护理员数挑高到25人。健全永恒照护综相符保障体系,增强医院老年末年医学科建设,二级及以上综相符医院、二甲及以上中医医院规范设置老年末年医学科比例达60%以上。增强下层医疗机构康复、护理科室和床位建设,护理床位占比升迁至58%以上,80%以上综相符性医院、中医医院、康复医院和下层医疗机组成为老年末年和睦医疗机构。殷?确立以空巢、留守、失能、重残、计划生育别致家庭老年末年人为要紧对象的居家社区探访关喜欢制度,健全村庄留守老年末年人关喜欢服务体系。建设老年末年情谊型社会,完备老年末年人厚待制度,发展银发经济,倡导养老孝老敬老,促进老有所笑。

33.实施开心安居工程。

深化村庄危旧房治理改造,加快推进上卢、横店、巍山等农房集聚区二期和高铁新城农房集聚区、安顿区建设,寻求确立村庄矮收入人口基本住房安祥保障机制。完备房地产市场调控长效机制,促进房地产业安冷静康发展。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,完备基础性制度和加援政策,城镇住房保障受好掩盖率达到10.7%以上。寻求答用集体建设用地和存量闲置房屋改建等办法,有效加补保障性租赁住房供给,多途径有效解决新市民、矮收入难得群多等重点群体的住房题目。实施“开心安居”助残动动,深远改善全市矮收入残疾人家庭居住条件。遵循未来畴昔社区理念实施城市更新改造动动,基本落成城镇老旧小区改造任务。

34.确立完备新时代社会救助体系。

深化新时代社会救助综相符改革,增强社会救助与社会保险、社会福利制度的衔接,推进各类救助政策综相符集成。推进灵巧救助先动计划,健全同一的城乡矮收入群体精准识别机制,完备矮收入群体救助帮扶和兜底保障机制,确立市级救助服务统一体,推进分层分类精准救助,确保老弱病残等别致群体有基本保障。实现矮保对象答保尽保,完备矮保标准动态调整机制,确保矮保标准加幅不矮于人均可支配收入加幅。进一步加大司法救助力度,实现答救尽救、答救即救。实施人文关怀和社会救助开心清单全掩盖动动计划,实现救助“一件事”惠民联办率100%,救助家庭关喜欢率100%,救助开心清单题目联办率100%。增强妇女儿童权好保障,确立窘境妇女儿童着重体系,增强适度普惠的儿童福利制度,健全留守儿童关喜欢服务体系,确保每位儿童健康养育成长。创新“普惠+特惠”服务保障机制,增强残疾人康复托养服务政策保障,落实残疾人基本医疗保险补助政策与经济发展程度同步,做大助残专项基金,残疾人之家掩盖率达到95%以上。健全难得职工帮扶机制。推动退伍甲士全生命周期管理保障新模式,切实增强难得退伍甲士帮扶帮助。深入开展“双拥”疏通。

35.推进公共服务社会化。

完备社会力量办社会事业政策制度,鼓励国有企事业单位、大型民营企业、社会构造等投资兴办普惠性非营利性的小儿园、职业学塾、老年末年学塾和医疗康复、托养托育、养老、文化、体育等服务机构,培养高质量的指点、医疗、养老等服务品牌,更好已足群多多层次多样化需求。创新当局购买公共服务办法,寻求完备公建民营、民建公助、委托代理服务等模式,挑高公共服务专长化程度。增强非营利性公共服务机构监管体制建设,健全准入、评价、激励、退出等机制,促进公办民办机构公平竞争、规范运营、妥洽发展。

九、

实施富民加收动动,打造高程度宽裕的样板

36.扩大中等收入群体规模。

健全扶持中等收入群体后备军发展的政策体系,激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体加收潜力,让更多常常办事者经由过程本身勤苦进入中等收入群体。大力吸引各方面优秀人才、高校结业生来东阳就业创业。多措并举减轻中等收入家庭在指点、医疗、养老、育小、住房等方面的开支压力,安稳中等收入群体,优化中等收入社会结构。完备党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅滚动的制度体系,规范招考选拔聘用制度,保障分歧群体发展机会公平,顺畅社会滚动渠道。依法规范收入分配秩序,确立完备小我收入和财产消息体例,依法着重相符法收入,相符理调节过高收入。

37.实施高质量就业升迁工程。

深化就业优先,完备创业创新创造加援政策体系,完备促进创业带动就业、多渠道变通就业保障制度,健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务体系,力争每年实现城镇新加就业2万人以上,登记赋闲率局限在3.5%以内。完备高校结业生、退伍甲士、残疾人和农民工等重点群体就业加援体系,引导和鼓励高校结业生到城乡社区就业创业,加援企业开发嗜盛意岗位,增强就业难得人员培训、帮扶和托底安顿,确保零就业家庭动态清零。实施新时代工匠培养工程和“金蓝领”职业技能升迁动动,实施技工指点挑质加量计划,增强对村庄转移办事力等重点群体和新业态新模式从业人员开展精准培训,殷?升迁办事者就业创业能力。构建平和办事关联,创造公平就业环境,规范劳务调派用工动为,赓续推进“无欠薪县市”建设,完备和落实工时、安歇歇伪制度。

38.拓展城乡居民加收渠道。

实施居民收入十年倍加计划,健全工资相符理加长机制,完备企业薪酬调查和工资请问消息发布制度,鼓励企业经由过程挑质加效拓展从业人员加收空间,完备最矮工资标准与经济加长、社会平均工资加长联动机制,积极可靠推动工资集体讨论。创新事业单位收入分配制度,确立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。殷?拓宽城乡居民财产性收入渠道。实施农民致富加收动动,加大农创客培养力度,有效激活闲置农房,推进农家破费致富计划,引导农户自发以土地经营权、林权等入股企业,带动农民就近就地创业就业。

39.积极培养更加活跃更具创造力的市场主体。

实施优化营商环境动动计划,赓续深化商事制度改革,殷?推动“三服务”2.0版,打造营商环境最优市。深入实施市场主体升级工程,确立健全企业减负长效机制,完备加援个体工商户发展的政策制度,深化“雏鹰动动”“凤凰动动”“雄鹰动动”,滚动实施小微企业成长计划,促进中小微企业“专精特新”发展,市场主体总量超过17万户。深入推进质量、标准、品牌强市建设,增强线上商事服务、数字破费服务等平台建设,加大逆垄断和逆不恰当竞逆面法力度,升迁监管能力和程度,实现事前事中过后全链条监管。

40.完备创新要素参与分配机制。

寻求知识、技术、管理、数据等要素价值的实现样式,挑高科研人员科技成就转化效好分享比例。创新科技成就市场化定价机制,寻求确立浙中科技成就转移转化交易中心,开展协议定价交易、挂牌交易、拍卖等技术交易。发展数据要素市场,开展数据交易试点,推进公共数据共享怒放,升迁社会数据资源价值。创新知识产权着重体制机制,构建知识产权数字化运营体系。积极发展科技金融,寻求经由过程知识产权证券化等办法推动科技成就资本化。

41.创新完备财政金融政策制度。

增强财政预算绩效管理和中永恒规划管理,挑高财政对高质量发展建设共同宽裕先动市的中永恒保障能力。优化财政开支结构,确立民生投入可赓续加长机制,解决好民生“关键小事”。完备与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制,土地出让收入优先加援乡村兴首。确立健全常态化惠企利民财政资金直达机制。实施融资顺畅工程升级版,深化财政金融服务平台建设,赓续做大做强当局产业基金、政策性担保和金融类股权投资三大生意买卖板块,升迁银动信贷总量供给,增强庞大项目、小微企业、民营企业以及“三农”等重点方圆资金保障。鼓励依法创新加援实体经济发展,使民多分享加值效好的金融产品。高标准推进绿色金融发展,争创绿色金融改革创新示范区。坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。

42.确立健全回报社会的激励机制。

实施公好慈善先动计划,鼓励引导高收入群体和企业家积极参与公好慈善事业。落实公好性救济税收优惠政策,完备慈善褒奖制度。大力发展枢纽型、资助型、动业性公好慈善构造,确立“蜂巢式”公好慈善机制,顺畅社会各方面参与慈善公好和社会救助的渠道。打造以“慈善一日捐”为代外的全民性慈善疏通,对慈善救济开展全流程灵巧监管,打造灵巧慈善、阳光慈善。

十、

实施共富单元创建动动,打造具有东阳特色的标志性成就

43.积极推进共富乡镇建设。

全力加援横店高质量发展,深化横店镇小城市培养试点,进一步优化和改善产业发展结构,积极发展新能源、新质料、新装备等战略性新兴产业,加快影视文化和旅游歇闲业态深度融相符,全域推进俏丽镇区、俏丽乡村、俏丽园区建设,殷?改善和发展民生,勤苦把横店打造成为综相符实力最强劲、城镇建设最俏丽、社会治理最坦然、群多生活最开心的“中国样板”,到2030年率先基本实现共同宽裕,成为全省高质量发展建设共同宽裕示范区的镇级范例。加快推进共同宽裕乡镇(街道)单元建设,深入推进新时代俏丽城镇建设,健全完备小城镇环境综相符整顿长效机制,深入实施设施、服务、产业、品质、治理“五大升迁”动动,实现新时代俏丽城镇建设全掩盖,勤苦成为共同宽裕先动市建设的特色单元。

44.大力推进共富乡村建设。

殷?深化花园村乡村兴首综相符改革试点,深入推进花园村小城市培养试点,积极寻求“多规相符一”的空间治理体系,完备多元融相符的乡村产业体系,创新普惠共享的综相符服务体系,优化全体智治的村域管理体系,勤苦打造“花园城市”“世界强村”,率先成为全省共同宽裕示范区建设的村域典范。推进新时代“寀卢经验”迭代升级,深化党建引领、技术赋能、共创共富,殷?推动今世农业挑质加效、俏丽乡村挑档升级、村域治理灵巧智能,有效促进村庄居民实现共同宽裕,勤苦成为全省共同宽裕示范区建设的最佳实践。积极推进共同宽裕乡村(社区)单元建设,深化“千村示范、万村整顿”工程,推进村庄基础设施、公共服务中心功能配套标准化建设,实现新时代俏丽乡村达标创建全掩盖,打造100个新时代俏丽乡村精品村;加快建设未来畴昔社区灵巧服务平台,构建“三化九场景”数字化体系,打造一批具有示范意义的未来畴昔社区;殷?推进共享田地建设,稳步推进未来畴昔乡村试点,建成一批引领品质生活体验、出现未来畴昔元素、彰显“三乡”韵味的示范性乡村新社区。

45.寻求推进共富企业建设。

率先在企业层面开展共同宽裕今世化基本单元建设的寻求和实践。加援民营企业创新发展新式劳资关联、产权关联和分配关联,寻求实施变通多样的股权激励和员工持股计划,推动民营企业在培养中等收入群体、促进共同宽裕中发挥更通畅用,勤苦创建一批共创、共有、共富、共享的新时代经济发展共同体,打造全省共同宽裕今世化基本单元的企业样板。深化国有企业改革,推进混相符总计制改革,推动国有企业上市,寻求国资监管运营新模式,深化国有资本推动共同宽裕战略功能,加大社会方圆投入,促进国有企业发展成就全民共享。

十一、

增强构造领导,确保共同宽裕先动市建设各项任务落地见效

46.坚持和增强党的殷?领导。

坚持把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个认识”、坚定“四个自满”、做到“两个维护”。确立健全党统治全局、妥洽各方的殷?领导制度体系,把党的领导贯彻到推动共同宽裕的全过程、各方圆、各环节。增强党的构造建设,深入实施“构造力升迁工程”,寻求市域层面抓城市下层党建新机制,推进两新党建“三年创优、全体跃升”,统筹推进各方圆下层党构造建设。推进“五强”领导班子建设,健全干部成长选育管用全链条机制,打造一支堪当共同宽裕先动市建设大任的高素质专长化干部队伍。

47.深入推进耿介东阳建设。

健全完备殷?从苛治党“四责协同”机制,打造风清气正、实干担当的良好政治生态。统筹推进耿介单元建设,打造耿介机关、耿介村居、耿介学塾、耿介医院、耿介国企等一批耿介标杆,建设耿介文化高地。深化正风肃纪逆腐,一体推进不敢腐、不及腐、不想腐,治“四风”、树新风,充分发挥镇乡街道纪检监察构造和村级监察笼络站作用,让群多在殷?从苛治党中感受到公平正理。完备纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度,深化纪检监察的贯通协同,寻求确立公权力大数据监督答用,构建权责透明、权责同一的体制机制。

48.殷?深化改革与政策制度创新。

殷?推进数字化改革,以数字化撬动共同宽裕体制机制创新和答用场景建设,加快推进一体化智能化公共数据平台建设,积极推进党政机关全体智治、数字当局、数字经济、数字社会、数字法治等综相符答用建设,着力建设一批标志性答用场景,形成与数字变革时代相适相符的生产办法、生活办法、治理办法,高程度打造数字东阳、灵巧城市。加大政策制度创新力度,遵循共同宽裕导向,推动各方圆各方面政策制度体例变革,勤苦在人才科创体系构建、影视文化产业创新发展、修筑业高质量发展、浙江自贸区东阳联动创新区建设、县域高等指点高地打造、共同宽裕今世化基本单元创建、深化“两山”转化等方面先动先试,率先形成一批创新性、突破性制度成就。

49.确立高效协同的工作推进机制。

市委、市当局成立东阳高质量发展建设共同宽裕先动市领导小组,市委要紧领导任组长,领导小组办公室设在市发改局。确立健全清单化推进机制,拟订重点任务清单、突破性抓手清单、庞大改革清单,清晰任务责任,实施闭环管理。确立健全争先创优机制,鼓励有条件的乡镇街道、机关部分单位积极向上争夺专项试点,勤苦在各自方圆积极寻求、先动先试,形成更多东阳经验、东阳标准,及时向全省乃至全国宣传推广。构建推动共同宽裕先动市建设的评价体系和目标指标体系,寻求确立群多获得感开心感安祥感评价指数,殷?逆映共同宽裕工作成效。确立健全考核评估机制,将推动共同宽裕相关目标请求纳入党政领导班子和领导干部综相符绩效考核,纳入乡镇街道、机关部分单位工作目标责任制考核,按期开展监测分析、题目查找、交办整改,全力督促工作落实。

50.固结全社会共建共治共享的旺盛相符力。

坚持群多主体,立场坚定地鼓励勤快致富、率先致富,立场坚定地鼓励先富带后富、先富帮后富,向来激发实现共同宽裕的内生动力。充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用,深化工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联等人民团体引领服务联系群多功能,充分激发全市人民促进共同宽裕的积极性、主动性、创造性,形成共同宽裕优美社会人人共建、人人共享的生动局面。

编辑:厉源

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